各位委员、同志们：
    政协南通市港闸区第七届委员会第二次会议今天隆重开幕了。各位委员肩负崇高使命，胸怀诤言良策，又一次聚首一堂，共商港闸发展大计，这对于进一步凝聚社会各界以及全体港闸人民的智慧和力量，难中求变抢先机，好中求快争一流，推动北翼新城和南通强区建设必将起到十分重要的作用。在此，我谨代表中共港闸区委员会，对大会的召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2008年，是我区自1997年跃出亚洲金融危机谷底以来，压力最大、困难最多、发展最不容易的一年。全区上下面对国际国内需求急剧收缩、市场投资主体信心下降、对外出口持续走低的复杂形势和严峻考验，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，各项工作在紧环境中继续保持了高平台上的又好又快发展，取得了“两加快、两突破、两领先”的良好业绩。两加快，即发展速度不断加快，地区生产总值同比增长14.5%，增幅位居全市第四，比全市平均水平高0.9个百分点，比全省平均水平高5.5个百分点。完成全社会固定资产投资95亿元，同比增长27.4%，其中规模以上固定资产投资82.1亿元，同比增长40.9%，规模以上工业投资和服务业投入增幅分别达34.9%和53.2%，位居全市前列，高强度、高质量的有效投入正逐步转化为新的经济增长点，为经济社会发展提供了强大的活力和后劲。城市建设步伐不断加快，全年累计投入城建资金近10亿元，新增道路82万平方米，黄海路、马躺路南接线全面贯通，城北大道、新204国道顺利推进，滨江大桥初步建成，北城大桥顺利开工，“五横九纵”城市主干路网进一步完善。全区共开拆城建项目40个，拆迁率和拆除总量创历史新高。北翼新城核心区全面启动，越江、高店、秦灶、长华路口四大节点初展现代城市风貌，城市综合功能日臻配套。两突破，即全年实现地区生产总值146.2亿元，人均GDP突破1万美元；实现财政收入30.1亿元，其中人均一般预算收入突破1千美元。在南通率先融入苏南。两领先，即发展质量全市领先。财政收入在GDP中的占比超过20%，比全市平均水平高出6个百分点；完成工业应税销售收入380亿元，总量居全市前列；完成服务业增加值29.46亿元，同比增长15%，快于GDP增幅0.5个百分点。全区经济继续保持了又好又快、好中见快的发展势头。惠民水平全市领先。实现城镇居民人均可支配收入18900元，农民人均纯收入9370元，同比分别增长14.9%和12.5%。社会保障机制日益健全，城乡低保人均月保障标准分别提高到320元和210元，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到150元，农业保险参保率达100%，受益率、参保率全市最高。圆满完成全国文明城市创建任务，区域文明程度不断提升。技防规范化管理经验全市推广，建成“科技强警示范区”，安全度继续在全省保持领先。

这些成绩的取得，是全区广大干部群众迎难而上、奋发进取的结果，当中也凝聚着区政协机关和全体政协委员以及社会各界的心血和智慧。一年来，区政协以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，积极践行科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量的、富有成效的工作，开创了工作的新局面。一是围绕“打造北翼新城、建设南通强区”的总目标，在优化新城打造思路、营造新城发展氛围、推进重点城建项目立项开工以及招商选资、园区开发、循环经济等方面，主动调查研究，强化工作视察，积极建言立论，围绕中心、服务大局的水平进一步提高。二是围绕“共建和谐港闸”的立足点，注重维护和增进与各党派成员和各界人士的紧密团结，注重体察民情，反映民意，集中民智，在打造良好生态环境、推进拆迁安置、帮扶弱势群体等方面做出了重要的贡献，合力营造了我区政通人和、团结奋进的良好局面。三是围绕“强化履职能力”的总要求，不断提高政策理论水平，不断完善政协工作制度，不断加强与各界的沟通联系，不断深化政协机关自身建设，议政履职的能力和水平日益提高。区委对区政协的工作是充分肯定的，全区人民是十分满意的。在此，我代表区委，向政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

2009年，是建国60周年的大庆之年，是实现“十一五”目标的关键之年，也是我们扎实保增长、全力建新城的行动之年。区委六届七次全体（扩大）会议，已对今年的发展思路、奋斗目标作出了全面部署。在新的一年里，我们要始终不渝地贯彻既定的发展方略，认真落实科学发展观，以保增长、建新城、促和谐为主线，难中求变抢先机，好快并举争一流，努力开创北翼新城和南通强区建设新局面。面对新形势新任务，人民政协使命更加神圣，任务更加繁重，发挥作用的天地也更加广阔。希望区政协和全体政协委员进一步发扬优良传统，发挥自身优势，同心同德、群策群力、求真务实、开拓创新，在推进港闸经济社会又好又快发展中有新的更大作为。

一、在扎实保增长、全力建新城上要有更大作为

围绕党委和政府的中心开展工作，服务于改革发展稳定的大局，是政协工作的优良传统，也是政协工作继往开来、不断开创新局面的根本方向。当前，我区正处于保增长、建新城的关键时期，实现区委六届七次全会提出的“一个确保，两个加快”目标，需要区政协发挥人文荟萃、智力密集、联系广泛的优势，需要区政协在加快发展速度、提高发展质量、改善发展环境等方面卓有成效地开展工作。一是在应对宏观形势上争作为。政协组织汇集了一大批政治上有影响、经济上有实力、业务上有专长的领导干部、工商企业家和专家学者，有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。要通过政协这个政治舞台，组织各界人士，对当前严峻的宏观形势，中央、省、市重大决策以及港闸的优势、特色和不足进行深入调查研究，找准结合点和突破口，为区委区政府科学决策打好基础、提供依据。二是在推进重点工作上争作为。要把优先发展服务业、推进工业转型升级、北翼新城核心区建设、和谐港闸构建等作为参政议政的重点，组织政协委员进行多层次、多形式、多领域的专题调研和咨询论证，提出科学性强、前瞻性强、操作性强的对策建议，在更高的层次上参与党委、政府的决策。要充分发挥政协组织和政协委员海内外联系广、朋友众多、活动能力强、影响力大的优势，多沟通、多联系、多联谊，广泛联络，广交朋友，大力宣传我区独特的区位优势、较好的产业基础和宽松的发展环境，使更多的海内外朋友了解港闸、关注港闸，促进我区企业与海内外大企业、大集团联合协作，积极引进战略投资者，为提高我区对外开放水平做出积极贡献。三是在破解发展难题上争作为。一方面，蔓延全球的金融危机，对我区经济发展造成了较大的冲击，形成了一些共性的难题。比如外贸出口。外贸出口是我区经济发展的最主要动力之一，2008年我区的外贸依存度超过了80%，进出口与GDP之间存在着显著的线性关系。自去年下半年以来，判断出口形势的两个先行指标PMI采购经理人指数和新出口订单数一直呈下滑趋势，权威机构预计2009年国际需求将进一步减弱，外贸出口将降至谷底，这对我区将是一个严峻的挑战。比如投资拉动。现在一些跨国公司为应对金融危机，在全球范围内调整布局、压缩产能，直接影响到我区外资到帐和相关配套企业的投入；一些国内大型企业也在收缩投入战线，投入信心明显下降，这也给我区内资的招选带来了很大的难度。如何增加民资、外资投入，有效降低国际金融危机的影响程度，是我们面临的一个新课题。另一方面，我区自身存在的一些个性难题，比如加大投入与优化结构相结合、基础设施建设与项目建设相匹配、经济发展和生态环境相和谐等问题，都需要我们切实加以重视解决。区政协要发挥位置超脱、视野开阔、思路宽广的优势，多在这方面深入研究、建言献策，主动作为。

二、在凝聚民心民力、共建和谐港闸上要有更大贡献

政协要以发展大团结、促进大联合、实现大和谐为己任，多做统一思想、振奋精神、凝聚人心、促进发展的工作，多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系、增进团结的工作，努力把不同阶层、不同党派、不同民族、不同信仰的人团结起来，把全区各界的思想和行动凝聚到建设民富区强、文明和谐港闸的实践中来。一是在关注民生上做出更大贡献。坚持以人为本，抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，特别是要围绕多为民办实事、让发展成果普惠于民的要求，针对征地拆迁补偿安置、农民长效增收、提高收入分配水平、增强社会保障救助能力等涉及群众切身利益等问题，多建利民之言，多谋利民之策，积极协助党委政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作，使全区人民共享改革发展的成果。二是在团结联合上做出更大贡献。把协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定摆在突出位置，引导广大群众正确认识眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，统一思想，增进共识，进一步形成和谐发展的浓厚氛围。特别是针对当前经济形势严峻、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，要积极协助党委、政府做好宣传引导、释疑解惑、稳定人心工作，增进了解，消除误解，广求共识，化解矛盾，以维护稳定促和谐，以增进团结促和谐，以推进联合促和谐，在和谐港闸建设中发挥更大作用。三是在凝心聚力上做出更大贡献。要积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，最广泛地调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚起来，形成推进港闸又好又快发展的强大合力。要做形势政策的宣传员，积极宣传党的路线方针政策和区委、区政府的重大决策部署，将党和政府的政策主张、目标任务，变成社会各界的共识和行动；要做创业创新的领航员，积极发挥政协委员在带动致富、吸纳就业、科技创新等方面的示范带头作用；要做上下通达的协调员，充分发挥联系面广、沟通渠道多的优势，既要反映民意，也要发挥民智，既要发现问题，也要研究对策，既要上情下达，也要下情上达，做联系党委政府与广大群众的桥梁纽带；要做统一战线的联络员，充分发挥政协与港澳台侨人士联系密切的优势，进一步夯实爱国统一战线的基础；要做民主政治的监督员，积极探索民主监督的有效形式，拓宽民主监督的领域，加大民主监督力度，对宪法和法律的实施、重大政策和决策的落实、发展规划和财政预算的执行以及机关作风建设等情况，积极开展民主监督。

三、在强化自身建设、形成工作合力上要有更大力度

一是要进一步加强和改善党对政协工作的领导。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协作用、做好新时期人民政协工作的根本保证。要切实把政协工作纳入党委重要议事日程，定期专题研究政协工作，支持政协按章独立自主、协调一致地开展工作。要充分发挥政协党组的核心作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任，要认真履行党委赋予的职责，保证党的路线、方针、政策及党委决议、决定贯彻到政协全部工作中去，确保与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。

二是要进一步提高政协自身建设水平。搞好自身建设是政协履行职能的重要基础。要加强理论和政策学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学发展观指导工作。要加强干部队伍建设，重视政协领导班子建设，及时把那些政治坚定、作风民主、熟悉和热爱统战政协工作的优秀干部充实到领导班子；要结合政协组织和政协工作的特点，有针对性地培养、培训年轻干部，积极选拔、交流、任用优秀人才，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍。要加强机关作风建设，结合即将开展的实践科学发展观主题教育活动，重点加强政协机关中中共党员的教育管理，努力提高他们的修养和能力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用。要继续加强制度建设，按照政协章程规范各项工作，进一步健全、完善同政协章程相配套的各项制度和办法。

三是要进一步为政协工作创造良好条件。要不断建立健全政协委员履行职责的保障机制，认真落实政治生活待遇，切实帮助解决办公用房、活动经费、交通工具等实际问题。要不断完善党政部门与政协专委会对口联系和情况通报制度，为政协组织开展调研、考察、视察等活动提供各种便利。要依法尊重和保障政协委员的民主权利，委员所在单位要认真落实中央及省、市委关于政协委员政治和生活等待遇的规定，积极为本单位的政协委员参加政协会议和活动提供支持。

各位委员、同志们，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，扎实保增长，全力建新城，为实现港闸经济社会又好又快发展而共同奋斗！
新春佳节即将来临，借此机会恭祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！

最后，预祝大会圆满成功！